近年來，廣東省清遠市連南瑤族自治縣人民法院堅持發(fā)揚新時代“楓橋經驗”，以司法解紛為基礎，借助“瑤老”調解，聯動社會力量，融入“網格化”＋“信息化”基層治理工作，建立健全矛盾糾紛多元化解和訴源治理機制，在促進當地社會平安建設和民族共同發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

當事人足不出戶參與解紛全過程

連南以瑤族為主的少數民族人口占全縣總人口的57.57％。“對于民族地區(qū)而言，不少糾紛是熟人之間發(fā)生的，訴前調解可以有效減輕當事人的訴累，也減輕了法院的辦案負擔。”連南法院相關負責人介紹，該院做好訴訟與非訴訟銜接工作，統籌性、系統性和協調性介入訴前調解，充分利用智慧法院信息化系統、多元化解模式和“一站式”訴訟服務，集在線咨詢、在線評估、在線調解、在線訴訟、集約化送達文書等服務于一體，實現人民法院全業(yè)務網上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務，讓當事人可以足不出戶參與糾紛解決的全過程。

(資料圖)

為進一步推進司法服務便民化、精細化和智慧化，連南法院設立大坪鎮(zhèn)網上巡回法庭、千年瑤寨旅游巡回法庭等便民化訴訟服務場所，并在基層設立法官工作室，通過“法官＋特邀調解員”調解模式，推進調解進社區(qū)、進網格、進鄉(xiāng)村，打通多元解紛、訴源治理的最后一公里，將司法資源送到群眾身邊；同時，做好“立案信訪窗口”工作，簡化信訪程序，多層次開展案件處理，發(fā)揮窗口疏導化解矛盾的功能，做好正確引導工作。

法官工作室邀多方力量參與調解

2020年7月，連南法院在寨崗鎮(zhèn)全國人大代表聯絡處和法庭分別成立“一貴法官工作室”，充分發(fā)揮少數民族法官在語言溝通、風俗民情、審判經驗等方面的獨特優(yōu)勢，派出3名專業(yè)法官在工作室輪流“坐診”，邀請人大代表、司法工作人員、人民調解員、當地“瑤老”和鄉(xiāng)賢等力量共同參與訴前化解和法治宣傳工作，實現“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，糾紛不激化，矛盾不上交”的目標。據介紹，“一貴法官工作室”成立至今年6月，共審結案件669件，其中調撤結案466件，調撤率近70％，共審查人民調解協議55份，出具調解書和裁定書共39份，提供上門調解46次。

“訴訟調解既是人民法院在審理民事案件過程中貫徹調解原則進行的一項訴訟活動，也是人民法院行使審判權解決民商事糾紛、結束訴訟程序的一種方式。”連南法院相關負責人介紹，該院在民商事審判中堅持“調判結合、調解優(yōu)先”的原則，近3年來訴前調解案件數1100余件，調撤率均超過50％，其中妥善審理破產案件12件，引導“僵尸企業(yè)”有序退出市場，優(yōu)化資源配置。

據了解，連南法院注重因案制宜、因地制宜，一方面深化“分調裁審”機制，根據案件特點繁簡分流，改革組建訴前調解團隊和速裁團隊，實行調審分離；另一方面完善便民庭審機制、調解協議履行保障以及衍生訴訟案件預防機制等，通過組建在線調解平臺、采用“一案一群”云調解方式，簡化調解流程、提高效率，同時大力推行適用小額訴訟程序和簡易程序，鼓勵當事人合意適用，實行一審終審，減少當事人的訴累。

“6＋”實現調解高效率低成本

據介紹，近年來，連南法院以“6＋”為抓手，積極為轄區(qū)群眾提供高效率、低成本的糾紛解決機制。一是“人民調解＋司法確認”，建立法官日常聯絡制度，法官下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)綜治維穩(wěn)中心，參與網格化管理，完善工作協調對接，實現人民調解和司法活動的相互銜接；二是“行業(yè)聯動＋全程調解”，與專門性、行業(yè)性調解相銜接，完善法院與各個行業(yè)及各個方面的聯動、銜接工作機制，特別是在矛盾糾紛多發(fā)的勞動爭議、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境保護等專業(yè)領域，形成化解矛盾的合力，有效破解工作難題；三是“一庭兩所＋聯動共建”，積極構建法庭與轄區(qū)司法所、派出所及其他基層組織間多元化、立體式、針對性強的矛盾糾紛化解平臺，進一步實現資源共享、優(yōu)勢互補、整體聯動；四是“社會治理＋司法建議”，發(fā)現有關單位在工作方法、管理體制、規(guī)章制度等方面存在重大問題，及時提出司法建議，促進有關單位科學決策、完善管理、消除隱患、改進工作、規(guī)范行為；五是“陽光監(jiān)督＋規(guī)范執(zhí)行”，聘請來自人大、政協、市場監(jiān)督等領域的代表參與人民法院執(zhí)行監(jiān)督工作，完善執(zhí)行監(jiān)督員機制；六是“以案釋法＋點亮未來”，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，利用各類線上線下宣傳載體，采取進村入校等多種靈活方式加強對未成年人、廣大村民的普法宣傳教育。

2021年4月，連南法院發(fā)布《連南瑤族自治縣人民法院特邀執(zhí)行監(jiān)督員工作制度（試行）》，在清遠市率先推行特邀執(zhí)行監(jiān)督員工作制度，明確執(zhí)行監(jiān)督員享有監(jiān)督建議權、執(zhí)法情況咨詢權和執(zhí)法質詢權。

“連南法院將積極探索和逐步完善具有民族和區(qū)域特色的多元化糾紛解決機制，為妥善化解本民族地區(qū)各類矛盾糾紛、促進經濟社會發(fā)展提供強有力的司法保障。”連南法院相關負責人說。（法治網）

【來源：廣東政法網】

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